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西北工业大学医院“三重一大”决策制度实施办法

第一章 总则

第一条 为深入贯彻落实全国教育大会和全国高校思想政治工作会议精神,进一步规范医院的议事规则和决策程序,防范决策风险,推动医院发展,根据中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(以下简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体研究作出决定的要求,以及《西北工业大学贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》(校党字[2018]113号文件)有关规定,结合医院实际,制定本实施办法。

第二条 医院“三重一大”决策要遵守《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》等国家法律法规、党内规章制度和有关政策,保证决策的合法合规性;要充分发扬民主,广泛听取意见,保证决策的民主性;要遵循高等教育规律和医院发展规律,坚持务实高效,保证决策的科学性。

第三条“三重一大”事项要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,通过党总支委员会、党政联席会、院务会集体讨论、集体决策。

第二章 “三重一大”事项主要内容

第四条 医院重大决策事项,是指事关医院改革发展大局和职工切身利益的重要事项。主要包括:

(一)传达学习中央、国家和上级有关部门的重大决策部署、重要会议和重要讲话精神,研究制定贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

(二)医院党的建设、思想政治工作、意识形态工作、文化建设等方面的重大事项;医院党风廉政相关的重大事项;

(三)医院发展战略及规划的制定、调整,涉及医院全局的重大改革方案和改革措施的制定以及年度工作要点;

(四)事关医院改革发展稳定的重要规章制度;

(五)医院科室的设立、变更、撤销;

(六)职工人事调配及聘任、考核、晋升、福利待遇等重要事项和关系学生权益的重要事项;

(七)医院年度财务预算方案、决算情况的审定;

(八)医院重要资产处置、重要资源配置;

(九)院级以上重大表彰;

(十)稳定安全工作、保密工作的重大事项;

(十一)其他重大决策事项。

第五条 重要人事任免事项,是指医院中层及以上干部的任免、推荐和需要报送上级机关审批的重要人事事项等。主要包括:

(一)医院各科室主任、副主任、护士长及负责人的任免以及党纪、政纪处分;

(二)院级后备干部的选拔;

(三)医院向上级和其它单位推荐人选;

(四)医院向地方区(县)及以上推荐党代会代表、人大代表、政协委员等人选;

(五)涉及医院整体工作的各类委员会、领导小组的审定;

(六)其他重要人事任免事项。

第六条 重大项目安排事项,是指对医院办院规模、结构、布局、条件、质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

(一)校级各类重点建设项目;

(二)重大合作项目;

(三)重要设备、大宗物资采购和购买服务;

(四)资金额度在5万元(含)以上的基本建设和大额度基建修缮项目、药品、物资和设备招标采购等;

(五)其他重大项目安排事项。

第七条 大额度资金使用事项,是指超过医院所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

(一)年度预算内10万元(含)以上的资金调动和使用;

(二)未列入预算的5万元(含)以上的资金调动和使用;

(三)单笔追加预算金额在5万元(含)以上的;

(四)重大捐赠;

(五)其他大额度资金运作事项。

第三章 决策程序

第八条 “三重一大”事项提交集体决策前,应进行深入细致的研究论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。与职工利益密切相关的事项,要通过座谈会、听证会和网络等形式广泛征求意见和建议,扩大职工参与度。对专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,开展技术、政策法律咨询,提交论证报告或立项报告。

第九条 党总支委会员研究决定关系医院全局性的重大问题时,要充分尊重医院行政的意见,并支持院长独立负责地行使职权;需要经过院务会讨论通过的重要事项,按照院务会所规定的程序进行;需要经过学术委员会等机构审议的有关事项,要按规定的程序进行;其他需要经过相关领导小组、委员会先行审议的重要事项,要按规定的程序进行。

第十条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。所要决定的事项应按照医院相关会议的议事规则规定提出。议题应经党总支书记、院长审阅并充分沟通后,方可提交会议研究决策。

第十一条 “三重一大”事项决策通过会议进行。党总支委员会、党政联席会、院务会分别根据相应议事规则审议并决策相关内容,其中涉及的“三重一大”事项应当符合本制度相关规定。

第十二条 会议决策“三重一大”事项,必须有半数以上成员出席方能举行。如有重要干部任免事项,必须有三分之二以上成员到会,并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。议题事项的分管领导应参加会议,必要时需亲自汇报。成员因故不能出席,需向主持人请假,对会议议题的具体意见或建议可在会前用书面形式提出。

第十三条 会议研究决定“三重一大”事项,应坚持一题一议,与会人员要充分讨论,对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。实行主要负责人末位表态制,主要负责人应当汇总讨论情况后发表结论性意见。会议决策中发现有重大情况尚不清楚的,应暂缓决策,待进一步调研或论证后再作决定。

第十四条 会议作出决定应采取表决制,可采取口头、举手或无记名投票等方式进行,重要干部任免事项,须进行票决。表决事项以应到会成员超过半数同意为通过。会议决定的事项、参与人及其意见、表决情况、结论等内容,应当确定专人如实、详细记录,以会议记录、纪要等形式形成有关文字资料,并存档备查。

第十五条 重大事项决策,要坚持先调研后决策、先酝酿后上会的工作程序,提出的建议方案要经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后方可提交会议研究决定。

第十六条 重要人事任免,要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂定规定》等规定,按照干部管理权限严格执行干部任免工作程序。

第十七条 重大项目安排的立项、资金筹集、建设标准、经费使用控制等均应报党总支委员会或院务会研究决定。

(一)校级重点建设项目,经业务相关领导小组或委员会审议,报党政联席会研究决定。

第十八条 大额度资金的审批要分类进行:

(一)年度预算内大额度资金调动和使用,根据财务预算管理相关办法执行。

(二)单笔追加预算金额在5万元(含)以上的,党政联席会研究决定;不足5万元的,根据财务预算管理相关办法执行。

(三)总投资5万元(含)以上的重大基本建设和大额度基建修缮项目,报党政联席会研究决定。

(四)其他大额度资金运作事项,经财务领导小组审议,报党政联席会研究决定。

第十九条 “三重一大”事项经集体讨论决策后,由分管院领导组织有关科室部门落实,医院办公室协助分管领导督办,分管领导要将落实情况及时向主要领导汇报,必要时向党总支委员会、党政联席会或院务会汇报。

第二十条 参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

第四章 保障机制

第二十一条 “三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

第二十二条 “三重一大”决策公开制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》等有关规定在一定范围内予以公开。

第二十三条 “三重一大”决策报告制度和执行决策的监督检查制度。医院应将贯彻落实“三重一大”决策制度的情况,按要求向上级部门报告。医院领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容。党总支加强对党政领导班子成员执行本规定情况的监督检查,发现问题及时纠正。

第二十四条 “三重一大”决策制度的责任追究制度。不得将必须进行集体决策的重大项目、大额资金化整为零或者以其他任何方式拆分,规避集体决策和监管。违反本办法规定,不履行或不正确履行“三重一大”决策制度;不执行或擅自改变集体决定;未经集体讨论而个人决策;未提供全面真实情况而直接造成决策失误;执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的,应依纪依法分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

第五章 附则

第二十五条 本办法由医院办公室负责解释,自发布之日起施行。2016年6月印发的《西北工业大学医院关于“三重一大”决策制度实施办法》同时废止。本办法施行前的有关制度与本办法不一致的,依照本办法执行。

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